為有源頭活水來
——大同市供水排水集團有限責任公司工作紀實
“為城市建設服務，為人民生活服務”，這是供排水企業(yè)的根本宗旨。大同市供水排水集團把改善民生作為主題、主線，矢志不渝地深化體制改革，強化基礎設施建設，優(yōu)化水業(yè)管理服務，全力推進了供排水事業(yè)的發(fā)展。其間體現了與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代精神。他們勇于擔當，敢于變革，善于創(chuàng)新，勤于實踐的職業(yè)操守，從更深的層次上給人以極大的啟示和教益。
——作者題記
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。大同市供水排水集團有限責任公司全體員工在董事長李日斌、總經理張增光的帶領下，認真踐行科學發(fā)展觀，恪守“為城市建設服務，為人民生活服務”的宗旨，聚心合力，團結奮斗，勵精圖治，創(chuàng)先爭優(yōu)，深化管理體制改革，強化基礎設施建設，優(yōu)化水業(yè)管理服務，呈現了健康、快速、持續(xù)的發(fā)展勢頭。
總資產以幾何等級增長，躍升為6.43億元，比2006年的3.02億增長113%；
年供水量以兩位數增長，攀升為9191萬噸，比2006年的7032萬噸增長31%；
銷售收入以翻倍數增長，提升為2.35億元，比2006年的1.03億元增長128%；
供水服務用戶以翻番數增長，飆升為64021戶，比2006年的17105戶增長374%。
大同市供水排水集團有限責任公司為全市經濟建設和城市發(fā)展所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績、所做出的突出貢獻，已成為城市供水的地標和城市建設的標桿。他們在實踐“轉型發(fā)展、綠色崛起”的戰(zhàn)略過程中，敞開了關注民心的窗口，鑄造了真誠為民的品牌。
深化體制改革激活力
大同市供水排水集團有限責任公司領導班子對城市供水懷有強烈的憂患意識，充滿“盼水媽”般的美好夢想，有志擺脫城市供水嚴重不足的困境。
憂患和夢想絕非空穴來風，亦非想入非非。
但凡關注水資源配置的人都知道，中國是貧水國，人均水資源量為2100立方米，只是世界人均水平的28%，且時空分布不均，尤其是黃（河）淮（河）海（河）地區(qū)水資源更為匱乏，人均462立方米，僅為全國平均水平的1/5，而大同市地處干旱少雨、生態(tài)脆弱的晉西北黃土高坡，水資源先天不足，且時空分布不均，水資源總量為1.42億立方米，人均水資源量少，只有111立方米，僅為全國人均水平的9%、世界人均水平的1.4%，也僅相當于中東地區(qū)以色列人均水平365立方米的34.9%。加之后天失調，水質污染和水環(huán)境惡化日趨嚴重，缺水歷來是困擾城市發(fā)展的主要問題和制約社會經濟發(fā)展的重要因素。
跳出大同看大同，當時的大同市自來水公司領導班子有一種強烈的水危機感和創(chuàng)新求變的責任感。他們坐下來，堅持從供水實際出發(fā)，總結經驗，尋找差距，認真算好水資源賬，分析水源枯竭、管理混亂的深層次問題，客觀分析供水現狀和面臨的問題，從理論和實踐、歷史和現實的雙重眼光審視供水事業(yè)更加明晰，推進管理體制改革，優(yōu)化配置城市水源，是擺脫城市缺水的困擾的現實選擇，在可行性研究的基礎上，他們制定了全面而準確的改革方案，及時向市政府上報了《關于推進城市水務一體化的報告》，并提出組建大同市供水排水集團的設想。
2008年10月，大同市人民政府印發(fā)了《關于推進城市供水排水管理體制改革的決定》，以市自來水公司為主體，通過資產重組、資產劃撥等一系列正規(guī)而完善的程序，將市水務局和南郊區(qū)下屬的供水單位以及市政公用局（現市政管理委員會）下屬的污水處理廠等全部加以整合，于2009年3月組建了大同市供水排水集團有限責任公司，承擔集團管理職能。集團公司下屬5個子公司，是市政府授權特許經營城市涉水事務的國有控股企業(yè)，策應整個城市和城市發(fā)展，下設有和生產、經營管理相對接的職能處室23個，基層單位15個，其中水廠8座、產水井165眼，輸配水管線643.92公里，10千伏專用配電線路119公里，各種設備2442臺，日供水能力28萬立方米，擔負全市120萬人口和4914個工商企事業(yè)單位的供水任務。
大同市供水排水集團有限責任公司的組建，對于全市水業(yè)發(fā)展具有里程碑式的標志意義，有效解決了單純依靠行政管理無法解決的市場混亂、無序競爭的問題，有效解決了同城同水不同價等惡性競爭的問題，有效解決了水資源合理配置的問題，激活了科學利用水資源的內在活力，將水業(yè)發(fā)展納入了良性循環(huán)的軌道，為優(yōu)化配置城市水源，提供了堅實的平臺。尤其是著眼于日益枯竭的水資源和日益突出的城市供需水矛盾，發(fā)揮集團優(yōu)勢，按照水質、區(qū)域、供水設施分布等因素，合理聯通各單位供水管線，通過多部門協調，實行高效運作，優(yōu)化綜合供水運行調度方案，既實現了水資源的合理配置，又提高了城市供水系統(tǒng)運行的安全性、準確性和時效性，保障了全市生產生活用水，為全市水業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。根據不同用戶的需要，切割了城市供水系統(tǒng)，使有限的水資源發(fā)揮最大作用，將不同水質的地下水、地表水合理分配使用，將成本高質量差的中水供給工業(yè)使用，將優(yōu)質的地下水供給城市生活使用，實現了分質供水、綜合調度、有效利用、滿足需求。2010年，在水資源持續(xù)衰竭的情況下，有效供水量高于2009年3.18%。
在推進管理體制改革的同時，他們積極推進價格改革，體現水的資源價值。在合理調整居民生活用水價格的基礎上，穩(wěn)步推進居民階梯式水價制度，逐步建立農村用水收費制度，逐步培養(yǎng)城市居民的良好用水習慣，提升節(jié)水意識，逐步實施工業(yè)和服務業(yè)用水超計劃累計加價制度，對高能耗水行業(yè)實行了嚴格的差別水價政策。通過水價改革，逐步建立了合理的水價體系，促進了產業(yè)結構和用水結構調整，形成自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不僅提高了用水效率和效益，而且保障了供水企業(yè)良性運行，促進了經濟、資源、環(huán)境協調發(fā)展。
強化基礎建設增實力
大同市供水排水集團有限責任公司領導班子深諳，增強供水能力，須臾離不開基礎設施建設。幾年來，他們搶抓機遇，夯實供水排水的物質基礎，帶來了“吹糠見米”的效果。
搶抓城市建設的現實機遇，進行大規(guī)模的城市供水工程建設，改變基礎設施條件。公司領導班子成員和全體員工克服施工資金緊張、施工時間緊迫、施工任務繁重等各種困難，在有效落實資金、強化工作隊伍的同時，加強協調，互相配合，與市道路工程指揮部、規(guī)劃局等部門單位溝通，解決施工現場的實際問題。精心組織、嚴格管理，工程管理人員全程全路段跟蹤施工，對工程質量、進度、造價進行嚴格控制。2008年—2010年公司貸款5億元，保質保量地完成了64條路共208.46公里供水管線鋪設工程。城市供水管網覆蓋面積大幅度增加，管網長度從435.51公里發(fā)展到643.97公里，供水實力顯著增強。2011年，預計投資2.4億元，建設48條路的92公里供水管線正在緊張而有序地施工。
搶抓引黃調水的歷史機遇，進行重組大同水資源的引黃工程建設，廣辟水源通道。2009年3月23日，大同市人民政府與山西省萬家寨引黃工程總公司簽訂了合作意向書，由市供水排水集團有限責任公司出資51%，山西省萬家寨引黃工程總公司出資49%，共同組建大同市黃河供水有限責任公司，負責籌建大同市黃河供水工程。工程總投資181342萬元，供水工程由取水工程、凈水廠工程、城區(qū)配水管網工程三個部分組成。工程完成后，日供水能力將達到40萬立方米。市供水排水集團有限責任公司用戰(zhàn)略的眼光審視引黃工程和水資源配置，不是用微觀眼光看待，局限于一時一域，而是作為解決全市水資源困境的根本性措施去落實。堅持供需協調、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開發(fā)的原則，優(yōu)先使用黃河水和地表水。經過兩年的不懈努力，整個引黃供水工程已進入試運行階段，每日向口泉區(qū)、同煤集團、御東區(qū)供水2.5萬立方米。從2011年10月開始的5年內，全市使用黃河水量5~10萬噸，日使用再生水20萬噸，關閉所用城市自備水源，下一個5年內全市日使用黃河水量達到10~40萬噸，日使用再生水達到20萬噸，關閉大部分城市公共供水水源井，將一部分城市公共供水水源井實施輪開輪停，作為應急儲備水源。
搶抓防治水污染的難得機遇，進行水污染防治建設，合理利用水資源。按照《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，從大同市實際出發(fā)，重點推進御東新區(qū)污水處理工程。工程規(guī)模為日處理污水6萬立方米，總投資5.4億元，污水管線長40公里。大同市供水排水集團有限責任公司承擔項目后，將污水處理廠及管線工程同步實施，互為促進，御東污水處理廠土建工程已完成了75%，御東污水管線工程已全面鋪設。工程建成后，既可有效處理御東新區(qū)、醫(yī)藥園區(qū)及裝備園區(qū)產生的污水，又可提高中水的利用率，對優(yōu)化城市投資環(huán)境、提升生態(tài)文明建設水平、樹立城市形象都具有指標意義。
優(yōu)化管理服務提能力
“為城市建設服務，為人民生活服務”，這是供水排水企業(yè)的根本宗旨。大同市供水排水集團有限責任公司領導班子始終不渝地把服務民生、服務群眾作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心主題。幾年來，他們做到三個基本服務。
樹立服務至上理念，實行“一站式”便捷服務。在供水服務方面，完善安全管理體制和制水工藝，合理制定供水方案，有效進行水質監(jiān)管，保障城市不間斷供水，建立分質供水系統(tǒng)，發(fā)展直飲水項目，滿足不同層次的用水需求。供水安裝、維修、水表抄收等服務方面，通過開發(fā)和設立服務系統(tǒng)，建立供水信息網絡，及時向市民提供供水狀況、水費查詢、水質公布、停水預報、網上投訴等快捷、簡便的服務。
整合群體優(yōu)勢，實行“一體化”公共服務。按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結合、良性互動的原則，發(fā)揮公司資源、技術、管理的群體優(yōu)勢，加強內部管理，實行多策并舉，以關注民生為重點，不斷改進服務模式，凸顯公共服務和社會效益。特別是近年來小區(qū)二次供水水質投訴較多，每接到了投訴，公司都派出人員趕赴現場，查明污染原因，解答用戶疑問。
接受社會監(jiān)督，實行“社會化”跟蹤服務。堅持向社會公開收費價格、公開水質標準、公開服務承諾，接受 社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。一方面加強與媒體的溝通，及時介紹全市水業(yè)發(fā)展的情況，掌握服務的主動權。另一方面加強與市民的溝通，認真聽取他們的意見、建議和要求，及時對群眾反映強烈的典型案例進行梳理、剖析，主動應對、主動反饋、主動處理供水中出現的問題，保護群眾的參與權。經過幾年持之以恒的不懈努力，社會各界對供水的滿意度和認可度明顯上升。
“九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。大同市供水排水集團有限責任公司堅持“為城市建設服務，為人民生活服務”的方向，有效地提高了城市供水的保障水平，有效地提高了城市水業(yè)的建設水平，有效地提高了企業(yè)的管理服務水平，為全市經濟社會發(fā)展、民生保障、人居環(huán)境改善做出了可圈可點、可贊可嘆的積極貢獻。李日斌董事長說：“供水排水工作不能一勞永逸，只能一往無前，把工作做深做細求扎實，把服務做好做優(yōu)鑄品牌，為全市轉型跨越發(fā)展建功立業(yè)！”言之鑿鑿，行之昭昭。我們相信，大同市供水排水集團有限責任公司一定會在今后的征程中創(chuàng)建更加輝煌的業(yè)績！
摘自2011第9-10期《大同宣傳》
